来源：经济日报微信公众号
11月6日，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所发文，就上市公司可持续发展报告编制指南公开征求意见。
上交所就上市公司可持续发展报告编制指南公开征求意见
为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等政策文件要求，规范上市公司可持续发展信息披露，推动提高上市公司质量，上海证券交易所（以下简称本所）起草了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年11月21日。
深交所就可持续发展报告编制指南公开征求意见
为贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神和新“国九条”部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动提高上市公司质量，11月6日，深交所发布《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》（以下统称《指南》），向市场公开征求意见。
《指南》细化了《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》（以下简称《指引》）相关规定，进一步规范上市公司可持续发展信息披露，夯实上市公司可持续发展信息披露基础，支持上市公司践行可持续发展理念。
一是推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识。《指南》根据《指引》要求，形成典型实践推荐，旨在推动上市公司健全治理、强化管理、提升可持续发展意识。
二是辅助参考为主，不增加额外的强制披露要求。《指南》以《指引》为基本框架，不在《指引》之外新增额外强制性披露要求，不增加上市公司披露负担。
三是突出重点难点，为上市公司提供适用指导。《指南》针对完善可持续发展治理架构、双重重要性评估分析、四要素披露框架应用等重点难点内容，给予针对性细化指导。
四是坚持系统思维，稳步推进健全制度体系。本次先行设置第一章“总体要求与披露框架”和第二章“应对气候变化”，后续将根据市场需要有序推进其他重要议题具体内容的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖，持续健全可持续发展信息披露制度体系。
遵循上述起草思路，《指南》目前共形成两章，第一章“总体要求与披露框架”详细解释可持续发展报告的原则性规定以及识别、分析重要性议题的方法，明确“治理——战略——影响、风险和机遇管理——指标与目标”四要素的披露要求和示例，并提供可持续发展报告披露的总体框架。
第二章“应对气候变化”提供评估“应对气候变化”议题重要性（包括影响重要性和财务重要性）的方法，提供气候适应性与情景分析、核算温室气体排放量、气候转型计划相关披露实践和示例，并详细解释《指引》关于“应对气候变化”议题的所有披露要点。
深交所将按照中国证监会统一部署，积极听取市场参与主体的意见和建议，充分研究吸收合理意见建议，及时向市场发布实施。接下来，还将结合其他重要议题的实践情况，持续丰富完善《指南》内容，不断完善可持续发展规则体系，助力构建低碳可持续发展的市场生态。
北交所就可持续发展披露指南公开征求意见
为落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，引导上市公司深入贯彻新发展理念，推动提高上市公司质量，在中国证监会统筹指导下，北交所根据《北京证券交易所上市公司持续监管指引第11号——可持续发展报告（试行）》（以下简称《指引》）相关规定，起草了《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》），自2024年11月6日起向社会公开征求意见。
《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出，要健全上市公司可持续信息披露制度。在证监会的指导下，北交所秉承开门服务、直达服务、精准服务的“三服务”理念，积极借鉴国内外有益经验和优秀实践，扎实推进《指南》起草工作，旨在帮助上市公司准确理解《指引》内容、按照《指引》要求编制可持续发展报告。
《指南》下设《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南，《第一号 总体要求与披露框架》主要内容包括：
一是提示可持续发展报告的一般要求。对于可持续报告的披露义务主体、报告范围、报告期间、发布时间、名称与方式、审议程序、议题设置、披露要求和豁免情形等进行了明确规定。
二是阐释识别和分析重要性议题的方法。说明重要性议题的定义及披露要求，影响重要性、财务重要性的分析步骤和分析框架，并明确重要性议题识别和重要性分析的方法。
三是明确可持续信息“四要素”的披露要求及示例。明确“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”的披露要求，同时提供有关的披露要素和示例，健全上市公司可持续信息披露制度。
四是说明报告框架、披露项归类、披露项说明的方法。为可持续发展报告框架的搭建提供参考，明确要求报告框架下的披露应当对具体议题进行逐一拆解，提供议题定量披露项说明及附注、议题定性披露项说明示例。
《第二号 应对气候变化》主要内容包括：
一是提供评估“应对气候变化”议题重要性的主要方法。帮助披露主体理解气候影响重要性及评估流程，对气候相关风险和机遇、对企业的影响、对财务的影响等方面进行阐释。同时，提供财务影响评估方法，帮助披露主体合理评估气候对企业财务可能产生的复杂影响。
二是为气候变化议题的评估分析方法和流程提供参考。介绍气候适应性概念、情景分析方法与流程以及情景分析主要考虑因素，并对温室气体范围一、范围二和范围三排放量提供参考核算方法。同时，帮助披露主体理解专项计划内涵并提供相关转型计划的具体行动示例。
三是为气候相关议题的信息披露进一步厘清披露要点。对《指引》规定的气候相关议题的披露要求进行细化拆解，设置了22个披露要点，为披露主体提供披露参考。
来源/上交所、深交所、北交所网站
