第79届联合国大会正在如火如荼进行,各国基本都将精力放在国际热点议题上时,法国总统马克龙另辟蹊径,在联合国安理会改革议题上发表了“高见”。据俄媒报道,马克龙在联大上发言时指出,法国支持联合国安理会扩员的提议,并且支持德国、日本、印度和巴西成为常任理事国,同时认为应该接纳两个非洲国家加入。马克龙还表示,安理会当前的改革力度不够,除了解决扩员问题之外,还有必要限制安理会成员的否决权,尤其是五常的“一票否决权”,一旦有安理会成员发生“大规模犯罪”的情况,安理会应该启动该机制,削弱该国在安理会的权力。
当着100多个联合国参会国的面,马克龙点名支持德国、日本、印度和巴西,成为安理会常任理事国,同时限制五常权力,这招很多人不能理解,因为法国本身就是常任理事国,自己限制自己权力这件事,多少让人想不通。实际上,马克龙这番讲话有自己的小算盘。
首先联合国安理会改革不是法国一方说了算,马克龙支持德日印巴成为常任理事国,只是法国一厢情愿的想法,其他四常同不同意又是另外一回事了,马克龙这么说卖这4国一个顺水人情,不会损失什么。至于限制五常权力,马克龙的说法也是有讲究的,他的真实目的是想以“犯罪”为借口,削弱俄罗斯在安理会的话语权,为了不刺激俄罗斯,采用了比较委婉的说法。而且这一提议,实现的可能性也不高,马克龙的这番发言不过是与西方国家寻求共同立场的一种呼应。
联合国大会讨论热度高的议题,要么是中美关系、要么是巴以冲突、黎以冲突,俄乌冲突、俄美关系,中欧贸易关系同样也是各国重点探讨的议题,但上述议题法国没有主导权,也没有足够的参与度,即便参与了法国也不是起决定性力量的部分,马克龙为了增加法国在联大上的存在感,从联合国以及安理会改革议题入手,既不会直接得罪其他国家,又能让法国发挥一定作用。
美日印澳在“四方安全对话”会后,曾发表一份联合声明,声明中呼吁改革联合国安理会,纳入来自非洲、亚洲和拉丁美洲的新常任理事国,理由是4国认识到,迫切需要通过扩大联合国安理会常任理事国和非常任理事国,使其更具代表性、更包容、更透明、更有效、更民主和更加负责。
由于本次联合国大会的核心议题不是机构改革,中方没有将过多精力放在该议题上,而且中方对联合国以及安理会改革的立场一直非常明确,在近期改革无法推出有效成果的情况下,中方没有必要调整自身立场。在纽约联大期间出席二十国集团外长会时,王毅外长就安理会改革问题进行了简短阐述,他在讲话中指出,安理会改革应当本着协商一致原则深入讨论,着眼提高发展中国家代表性。更早之前,王毅外长曾表示,安理会改革要坚持公平正义,让更多中小国家有机会参与安理会决策,尤其是纠正对非洲的历史不公,让推动安理会改革进程得到国际社会广泛认可,结果经得起历史检验。
由此可见,中方支持更多发展中国家加入安理会以及常任理事国行列,至于德国和日本这样的发达国家想要入常,中方的态度不言而喻。